本文摘要：2016年1月14日，森林认证机构座谈会在北京开会，这是我国创建统一的森林证书制度以来开会的首次森林认证机构座谈会。

2016年1月14日，森林认证机构座谈会在北京开会，这是我国创建统一的森林证书制度以来开会的首次森林认证机构座谈会。会议目的了解贯彻落实森林证书制度，普遍听取意见和建议，为森林认证机构顺利开展证书审查工作获取服务。本次会议由国家林业局和国家证书接纳监督管理委员会（以下全称国家认监委）联合主办，国家林业局科技发展中心主办。

来自国家林业局、国家认监委、中国合格审定国家认可委员会（以下全称国家接纳委）、中国证书接纳协会、森林认证机构、PEFC、FSC和媒体代表近40人参与了会议。为创建较好的森林证书秩序，全面规范森林认证工作，保证森林证书的公平、公正和公开发表，确保森林证书结果的有效性，2015年6月，公布了《国家证书接纳监督管理委员会 国家林业局关于公布森林证书规则的公告》（以下全称《公告》）（2015年14号），2015年11月，国家接纳委公布了《森林认证机构接纳方案》（CNAS-SC23:2015），2015年11月，中国证书接纳协会公布了《森林证书审核员登记准则》。上述三个规范从政策和技术层面对森林证书实行了统一管理，标志着我国森林认证工作步入了规范化和法制化轨道。

《公告》具体了将森林证书CFCC、森林证书PEFC和森林证书FSC划入森林证书领域，实行统一管理。《公告》明确指出，森林认证机构不应按照《森林证书规则》的拒绝修改有关管理及技术文件，按照证书依据积极开展森林证书审查活动。对于之前专门从事PEFC证书和FSC证书审查的认证机构，应该于2015年年底前获得森林证书领域的资质，逾期并未获得的不得积极开展森林认证工作。

现有的获证的组织不应按照《森林证书规则》的拒绝，融合最近一次监督审查等方式实行向国标的切换审查等工作。《森林证书规则》规定，凡是在中华人民共和国境内积极开展森林证书审查活动的森林认证机构和其他的组织，首先不应以国家标准或行业标准为依据（互认后等同于PEFC证书标准）实行审查。会上，国家林业局科技发展中心常务副主任、中国森林证书委员会主席王伟首先从制度建设、技术规范体系建设、证书的国际效益、样板试点、增进经济效益、培育证书市场角度总结了“十二五”期间中国森林认证工作获得的成就，并根据《公告》对森林认证机构登记和积极开展森林证书审查活动明确提出了拒绝。

与会代表明确提出了关于森林认证机构申请人接纳、森林证书审查活动以及审查人员登记等问题，针对这些问题国家认监委接纳监管部副主任陈悦、中国证书接纳协会登记一部处处长吕艳、国家接纳委接纳一处处处长刘昌明作出了适当答案。通过此次座谈会，认证机构对我国森林证书制度有了全面、了解的解读，为依法积极开展森林证书活动具体了方向，奠下了基础。国家认监委的数据表明，自2015年初以来，我国境内经批准后的森林认证机构快速增长很快，从4家快速增长到12家。其中还包括6家新的重新组建的森林认证机构，6家增项的森林认证机构。

森林证书作为增进森林可持续经营和林产品市场准入的一种创意机制，早已为国际社会和各国政府所普遍接纳。我国于2001年月启动森林证书体系建设工作，按照可持续经营原则和国际通行作法，融合我国的国情和林情，创建了中国森林证书体系（CFCS）。

2014年2月份，中国森林证书体系与森林证书体系接纳计划（PEFC）构建互认，中国森林证书体系月南北国际，为欧、美等国家所接纳，为中国森林证书产品南北国际市场获取了“绿色通行证”，为有效地增进森林可持续经营获取了新机制。“十二五”期间，我国森林认证工作成绩斐然，主要展现出在以下方面：1.完备了森林证书制度建设。国家认监委和国家林业局牵头公布了《森林证书规则》，国家接纳委公布了《森林认证机构接纳方案》，中国证书接纳协会公布了《森林证书审核员登记准则》。

2.创建了科学的森林证书技术规范体系，为森林可持续经营获取技术承托。自2012年以来，公布了《中国森林证书 森林经营》（GB/T 28951-2012）、《中国森林证书经销监管链》（GB/T 28952-2012）2项国家标准，公布了《中国森林证书非木质林产品经营》（LY/T 2273-2014）等18项行业标准，另有5项标准早已通过专家审议。这些技术规范还包括证书标准、操作者指南和审查导则，涵括了森林经营、经销监管链、非木质林产品、森林生态环境服务、竹林、生产经营性动植物濒临绝种野生动物等领域。证书标准、操作者指南和审查导则的“设施”模式，创意了森林证书技术规范体系，不仅为证书审查活动获取了依据，确保了证书结果的公正性和可重复性，而且从社会、经济和环境方面对森林经营活动明确提出了规范性拒绝，指导森林经营单位按照可持续经营原则积极开展经营活动。

3.构建了国际互认，为我国林产品转入国际市场获得了“绿色通行证”。随着环境意识的提升，欧美等环境脆弱市场对林产品的合法性或可持续性明确提出了拒绝，森林证书不仅证明了原料来源的合法性，还指出了生产加工过程是规范的。我国森林证书体系的创建与运营，尤其是2014年2月与PEFC构建互认，标志着我国的森林证书标准和运营规则不仅获得了PEFC的接纳，也获得了美国、英国、法国等将近40个国家的尊重，读取CFCC标识的产品取得转入国际市场的“绿色通行证”，有效地回避了“绿色贸易壁垒”，提高了我国林产品的认知度、信誉度和国际竞争力。

通过证书的迎春白蜂产品和沾化冬枣已成功转入了日本、新加坡、马来西亚、中国香港和澳门等市场，证书产品溢价10%-30%；一些证书产品销往菲律宾、意大利、泰国、俄罗斯等市场。木质林产品也成功转入欧美等环境脆弱市场。

PEFC委员会早已通过决议，将以我国非木质林产品证书标准为基础，制订全球证书标准化拒绝。4.通过试点样板提高可持续经营意识和能力，竖立森林可持续经营典范。森林证书标准从经济、社会和环境方面明确提出了构建可持续经营的拒绝，为森林经营单位创建科学的森林资源管理体系确认了技术框架，是改良森林资源管理模式的一种制度创意，为维护与可持续利用森林资源获取了一种新的有效地的监管机制。

通过试点样板，森林经营单位按照证书标准拒绝创建森林资源管理体系，并转化成内部的制度拒绝，实施到明确的森林经营活动中，提高了森林经营管理水平和可持续经营能力。2010年以来，先后启动了森林经营证书、经销监管链证书、森林生态环境服务证书（自然保护区和森林公园）、非木质林产品证书、竹林证书和生产经营性贵重濒临绝种野生动物圈养管理证书试点工作，实行了42个项目，遍布19个省区。目前通过证书的森林面积多达900万公顷，有数40多个产品读取标识转入市场，获得了较好的经济效益、社会效益和环境效益。

5.拓宽经商渠道，助力林区经济发展。积极开展森林证书，不仅为林区居民获取了多样化的就业机会和多元化的收益渠道，还明显提升了产品附加值，推展了林区的经济发展。迎春林业局证书以后蜂蜜收购价格快速增长了3倍，养蜂户从55户减少到400户，蜂群由严重不足6000群减少到35000群，为当地获取460个低收入岗位，间接夹住低收入1950人；大兴安岭绿源蜂产品证书后溢价15%；大兴安岭百盛蓝莓产品在天猫分店的售价提升了30%；大兴安岭松益果仁证书的偃松仁受到了南方航空公司的注目，正在接洽将其作为航空配餐食品；山东沾化冬枣证书后，颇受果农和市场青睐，与未证书的产品比起，平均值每斤下跌20%-30%，证书标识中公用的二维码构建了“证书产品—服务中心—合作社—农户”仅有产业链追溯到和管理，证书标识作为沾化冬枣的“身份证”还起着了防伪的起到。6.传播绿色消费理念，培育证书产品市场。

通过制作宣传片、印制宣传材料、开会国际研讨会、举行媒体见面会等多种方式，普遍宣传森林证书对于增进森林可持续经营、维护森林资源的最重要意义；重点通过对重点纺织、纸盒、出版发行等企业一对一的宣传，传播森林证书对于维护人类生存环境的起到，营造全社会说法证书结果、参予维护森林资源的氛围；通过各种培训、研讨、标准宣贯、试点样板等方式，总计培训多达10000人次，基本创建了专业化队伍，指导创建森林认证机构6家，重新组建了国家林业局森林证书研究中心，已完成了一批研究成果，从政策研究、信息服务和技术层面为我国森林证书体系建设获取承托和确保。2010年以来，重点研究了英国、法国、德国、荷兰、丹麦、比利时、芬兰、日本等国对森林证书的希望政策，尤其是森林证书产品划入政府（公共）订购政策的具体做法，明确提出了我国森林证书产品划入政府订购目录的技术路线和途径。目前读取CFCC证书标识的木质产品有复印纸、双胶纸、铜版纸、生活用纸、纸浆、胶合板、纤维板、地板、火柴萼等；非木质林产品有蜂产品类、菌类、山野菜类、坚果类、林药类、浆果类、饮品类、鲜果类等。

准确读取证书标识的林产品，指出其产于可持续经营的森林，产地环境符合国际接纳的标准，产品天然、绿色、无污染、来源可追溯。目前早已有40多个品种林产品读取证书标识转入市场。

读取CFCC与PEFC牵头标识的证书产品渐渐被国内外市场所拒绝接受和尊重。

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